Die
Verbesserung einer ungenügend begründeten Rechtsschrift ist damit nur innerhalb
der Rechtsmittelfrist möglich (BVR 1997 S. 48 E. 2). Entsprechend kann und muss
die Behörde nur dann Gelegenheit zur Verbesserung einräumen, wenn
ausreichend Zeit zum Rücksenden, Beheben der Mängel und Wiedereinreichen der
Rechtsschrift innerhalb der gesetzlichen Rechtsmittelfrist verbleibt (vgl.
MERKLI/AESCHLIMANN/
HERZOG, a.a.O., N. 13 zu Art. 33 VRPG).