26. Der Zwischenentscheid der POM hat devolutive Wirkung. Der Devolutiveffekt hat
zur Folge, dass der Rechtsmittelentscheid prozessual die angefochtene Verfügung
ersetzt. Nur er ist Anfechtungsobjektiv eines anschliessenden oberinstanzlichen
Beschwerdeverfahrens. Wird die ursprüngliche Verfügung zusätzlich zum Rechtsmittelentscheid angefochten, so ist auf die Beschwerde insoweit nicht einzutreten
(MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.O., N. 7 zu Art. 60).
Nach dem Gesagten hätte insofern auf das Rechtsbegehren 1 nicht eingetreten
werden können, soweit damit die Aufhebung der Verfügung der BVD vom
27.11.2017 beantragt worden ist.