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Verfahren wurde durch das Ordnungswidrigkeitsprotokoll eines Polizeibeamten
eingeleitet, ohne dass dieser die Funktion einer Anklagebehörde übernahm. Entsprechend fehlte es gänzlich an einer Strafverfolgungsbehörde (Urteil Karelin,
Ziff. 64-68). Der EGMR war nicht davon überzeugt, dass genügende Massnahmen
getroffen worden seien, um Zweifel an der Unbefangenheit des Gerichts auszuschliessen (Urteil Karelin, Ziff. 75).