Auch wenn der Hund mit kurzer Leine auf einer mit einem Randstein abgetrennten, kleinen Grünfläche angebunden war, lag die Möglichkeit, dass er in der
für ihn ungewohnten Umgebung mit äusserlichen Einflüssen, insbesondere nah
vorbeigehenden Passanten, konfrontiert werden könnte, auf die er aufgrund seiner
Natur mit einer gewissen Unberechenbarkeit reagieren würde, nahe. Einer solchen
Konfrontation konnte durch die blosse Einschränkung des Aktionsradius‘ des Hundes durch das Anleinen nicht wirksam begegnet werden.