32 Abs. 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101)
und Art. 6 Ziff. 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK; SR 0.101)
gewährleistete Grundsatz in «dubio pro reo» als Beweislast- und Beweiswürdigungsregel keine Wirkung (BVR 2018 S. 139, E. 4.5). Auch in Verwaltungsverfahren ist aber grundsätzlich der «volle Beweis» zu erbringen, wobei die Behörde,
welche eine belastende Verfügung erlässt, die Beweislast trägt (BVR 2009 S. 385
E. 4.3.1; BGE 130 II E. 3.2; vgl. auch Art. 8 des schweizerischen Zivilgesetzbuches
[ZGB;