Das Gesetz muss so präzise formuliert sein, dass der Bürger sein Verhalten danach richten und die Folgen eines bestimmten Verhaltens mit
einem den Umständen entsprechenden Grad an Gewissheit erkennen kann. Diesen
Anforderungen genügt eine Blankettstrafnorm, die mit einer zweiten, sogenannten
blankettausfüllenden Norm zusammen gelesen und ausgelegt werden muss. Dass
der Gesetzgeber allgemeine Begriffe verwendet, die nicht eindeutig allgemeingültig
umschrieben werden können und deren Auslegung und Anwendung er der Praxis
überlassen muss, lässt sich indes nicht vermeiden. Laut Art. 19 Abs. 3 SpoFöG
(Sportförderungsgesetz;