Die Aufgabenbereiche des E.________ waren nebst der
Stellvertretung der Gemeindeschreiberin das Rechnungswesen, die Steuern, die
Versicherungen (AHV etc.), die Tankstelle, die Mitarbeit bei der Orts- und Gemeindepolizei, bei Abstimmungen und Wahlen und allgemeine Büroarbeiten. Nur im
«Durchführungsbereich» dieser Aufgaben war er selbst nach dem Pflichtenheft
einzelzeichnungsberechtigt. Die Strafantragstellung für eine Sachbeschädigung
(welche nicht einmal die Tankstelle betrifft) gehört nicht dazu. Ausserdem handelt
es sich beim Stellenbeschrieb nicht um eine Verordnung bzw. um einen Erlass wie
die Art. 13 Abs. 2, Art. 14 OgR und Art.