Die Eignung, die Erforderlichkeit und die
Verhältnismässigkeit von Eingriffszweck und Eingriffswirkung (sog. Zumutbarkeit). Geeignet ist eine
staatliche Handlung, wenn damit der im öffentlichen Interesse verfolgte Zweck erreicht werden kann.
Bei mehreren so geeigneten staatlichen Handlungen verlangt das Element der Erforderlichkeit, dass
das mildeste Mittel den Vorrang geniesst, d.h. der Eingriff darf also im konkreten Fall in sachlicher,
räumlicher, zeitlicher und personeller Beziehung nicht über das hinausgehen, was unerlässlich ist.
Schliesslich muss der Eingriffszweck im Verhältnis zur Eingriffswirkung im konkreten Fall zumutbar
sein.