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Kantons Bern würden abgesehen von der Geschäftslastverteilung keine abstrakten, im Voraus definierten transparenten und nachprüfbaren Kriterien existieren, die
das Ermessen des Abteilungspräsidenten bei der Spruchkörperbesetzung – ähnlich
denjenigen für das Bundesgericht – in sachlicher Weise einschränken würden. Eine
derartige Spruchkörperbildung erscheine äusserst problematisch und könne höchstens als Übergangslösung genügen (Urteile des Bundesgerichts 6B_63/2018 und
6B_1458/2017 vom 21. Juni 2018 E. 3.2.3; je mit Hinweis).