Als Einschränkung dieses
Rechts sieht die bernische Verfassung vor, dass Kundgebungen auf öffentlichem
Grund durch Gesetz oder Gemeindereglement bewilligungspflichtig erklärt werden
können. Sie sind jedoch zu gestatten, wenn ein geordneter Ablauf gesichert und
die Beeinträchtigung der anderen Benutzerinnen und Benutzer zumutbar erscheint
(Art. 19 Abs. 2 KV). Art. 22 Abs. 1 der Schweizerische Bundesverfassung (BV; SR
101) gewährleistet die Versammlungsfreiheit. Jede Person hat das Recht, Versammlungen zu organisieren, an Versammlungen teilzunehmen oder Versammlungen fernzubleiben (Art. 22 Abs. 2 BV).