49 Abs. 2 VRPG
konkretisierten Garantie liegt vor, wenn es eine Behörde ausdrücklich ablehnt oder
stillschweigend unterlässt, eine Entscheidung zu treffen, obwohl sie dazu verpflichtet wäre (BVR 2018 S. 310 E. 3.2. mit Hinweisen).