Die Festlegung der Zusammensetzung durch Justizorgane sei
konventionswidrig. Eine derartige Einflussnahme auf die Besetzung berühre auch
die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit des Spruchkörpers, da objektiv nicht erkennbar sei, ob dieser gegen Einflussnahme von aussen hinreichend geschützt sei
(SK 17 383, pag. 312). Für die Besetzung des Gerichts und damit für den für die
richterliche Unabhängigkeit bedeutenden Aspekt der Fallzuteilung sei eine gesetzliche Grundlage wesentlich (SK 17 383, pag. 313).
In der Lehre werde zudem gefordert, dass die Besetzung im Einzelfall aufgrund
generell-abstrakter Regeln im Voraus bestimmbar sei.