Für die Besetzung des
Gerichts und damit für den für die richterliche Unabhängigkeit bedeutenden Aspekt
der Fallzuteilung sei eine gesetzliche Grundlage wesentlich. Die gesetzliche Grundlage müsse ausserdem für jeden Fall eindeutig sein, klare Sicherungen für Objektivität und Transparenz enthalten und jeglichen Eindruck von Willkür bei der Zuweisung der Fälle vermeiden (pag. 7).