26. Selbst wenn davon auszugehen wäre, dass die Eignung der Watch-Liste zum Risikomanagement gegeben wäre, ist nicht einzusehen, inwiefern eine zwingende Erforderlichkeit besteht. Da die zwingende Erforderlichkeit vorliegend die Voraussetzung der gesetzlichen Grundlage ersetzt, sind nach Ansicht der Kammer mit
Blick auf die rechtsstaatliche Bedeutung des Gesetzmässigkeitsprinzips hohe Anforderungen an diese Voraussetzungen zu stellen. Diese sind vorliegend nicht erfüllt: