Mit Feststellungsbegehren können Privatpersonen auch das Ziel verfolgen, aus prozessökonomischen
Gründen eine Grundsatzfrage klären zu lassen, wenn damit gewisse Fragen vorweg und ohne Durchführung eines aufwändigeren Verfahrens mit Rechtsbegehren
auf Gestaltung oder Leistung entschieden werden können. Ausgeschlossen ist das
Feststellungsbegehren hingegen, wenn das schutzwürdige Interesse ebenso gut
mit einer rechtsgestaltenden Verfügung gewahrt werden kann (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern 100.2015.76U vom 15. Februar 2016, E. 2.2 mit
weiteren Hinweisen).