Um zu beurteilen, ob die Watch-Liste tatsächlich zur gesetzlichen
Aufgabenerfüllung zwingend erforderlich ist, ist nachfolgend zu prüfen, wie sich die
Watch-Liste zusammensetzt bzw. nach welchen Kriterien Personen ausgewählt
und auf der Liste geführt werden.
Die POM selbst stellt nicht in Abrede, dass die öffentliche bzw. mediale Aufmerksamkeit bei der Aufnahme in die Watch-Liste eine gewisse Rolle spielt.