Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts gilt diese verfassungsrechtliche Minimalgarantie nicht
nur im Straf- und Zivilprozess sowie im Verwaltungsbeschwerde- und Verwaltungsgerichtsverfahren, sondern auch im nichtstreitigen Verwaltungsverfahren (BGE 125
V 32 E. 4a). Ein verfassungsmässiger Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege
besteht für jedes staatliche Verfahren, in welches der Gesuchsteller einbezogen
wird oder welches zur Wahrung seiner Rechte notwendig ist. Nicht entscheidend ist
dabei die Rechtsnatur der Entscheidungsgrundlagen oder jene des in Frage stehenden Verfahrens (BGE 119 Ia 264 E. 3a; BGE 121 I 60 E. 2a/bb;