8. Auf die Beschwerde vom 13. Dezember 2016 ist – vorbehältlich der in E. 15 unten
behandelten Rügen – einzutreten. Die Kognition der Kammer richtet sich nach
Art. 80 VRPG (vgl. Art. 86 Abs. 2 VRPG): Gerügt und überprüft werden können
mithin die unrichtige oder unvollständige Feststellung des Sachverhalts und andere
Rechtsverletzungen einschliesslich Rechtsfehler bei der Ausübung des Ermessens,
nicht aber die Unangemessenheit von Verfügungen und Entscheiden.

III. Materielles