Auf die Ausschöpfung
von in Richtlinien und Konzepten vorgesehenen Maximalzahlen besteht kein
Rechtsanspruch. Auch erscheinen 12 Stunden im Ergebnis nicht unverhältnismässig oder willkürlich. Die Beschwerde ist somit abzuweisen.

IV. Kosten- und Entschädigungsfolgen sowie Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege