Ebenso wenig kann er aus Art. 136 Abs. 1 SMVV, wonach die Erfüllung der Aufgaben im Straf- und Massnahmenvollzug in allen Abteilungen und Einrichtungen eine ausreichende Anzahl qualifizierter Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
erfordert, etwas für sich ableiten. Diese Norm betrifft keine Rechte und Pflichten
von Privaten, sondern stellt eine Zielvorgabe für die Behördenorganisation dar.