Einleitend wird im Konzept unter
anderem festgehalten, dass zur Urlaubsgewährung jeweils weitere Kriterien erfüllt
sein müssen und die bewilligte Stufe keinen Anspruch auf Ausgänge, Sach- oder
Beziehungsurlaube begründet (S. 1). Im Schreiben vom 13. September 2015 führte
die Direktion der Anstalt St. Johannsen sinngemäss aus, dass aufgrund der steigenden Anforderungen an ihre Mitarbeiter und knapper Ressourcen pro Monat ein
Ausgang und/oder ein Beziehungsurlaub von maximal 12 Std. beantragt werden
könne.