Die Vollzugsstufen und Vollzugsmodule in der Anstalt St. Johannsen werden in deren Stufenkonzept (RW076) beschrieben (vgl. Vorakten Anstalt St. Johannsen). Für
Eingewiesene in der Grundstufe sieht das Konzept vor, dass maximal 5 Std. monatlich begleiteter Ausgang und jährlich maximal 12 begleitete Beziehungsurlaube
à maximal 12 Std. gewährt werden können (S. 3). Einleitend wird im Konzept unter
anderem festgehalten, dass zur Urlaubsgewährung jeweils weitere Kriterien erfüllt
sein müssen und die bewilligte Stufe keinen Anspruch auf Ausgänge, Sach- oder
Beziehungsurlaube begründet (S. 1).