Sie ist
daher am besten geeignet, die Verhältnismässigkeit der Massnahme im Einzelfall
zu beurteilen. Eine staatliche Massnahme muss geeignet sein, das angestrebte
Ziel zu erreichen, darf nicht weitergehen als zur Zielerreichung notwendig und
muss in einem vernünftigen Verhältnis zum angestrebten Ziel stehen (SCHIND-
LER/TSCHUMI, in: Die schweizerischen Bundesverfassung, St. Galler Kommentar,
3. Auflage, Zürich/St. Gallen 2014, N. 48 zu Art. 5 BV). Eine Disziplinarmassnahme
hat zum primären Ziel, einen geordneten Betrieb sicherzustellen.