Bei der Erhebung und Abnahme von Beweisen steht der Behörde ein erhebliches
Ermessen zu, dessen Ausübung jedoch nach den allgemeinen Grundsätzen
pflichtgemäss zu erfolgen hat. Erachtet die Behörde den Sachverhalt als umfassend erstellt, kann sie auf weitere Untersuchungen verzichten, selbst wenn noch
nicht alle Möglichkeiten der Beweisführung ausgeschöpft sind (Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., N 8 f. zu Art.