12. Die Beschwerde wurde fristgerecht eingereicht (vgl. Art. 81 Abs. 1 VRPG). Der
Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen, ist vom angefochtenen Entscheid direkt betroffen und als unterlegene Partei zur Beschwerdeführung legitimiert (Art. 79 VRPG).

13. Auf die Beschwerde vom 10.11.2016 ist einzutreten. Die Kognition der Kammer
richtet sich nach Art. 80 VRPG.

III. Materielles