Mit diesen Weisungen ist nicht nur das unterzeichnete Vollzugsprogramm gemeint. Da für die Vollzugsbehörden abgesehen von der Anwesenheit der verurteilten Person in ihrer Wohnung die Möglichkeiten, den tatsächlichen Aufenthalt und die Tätigkeiten der verurteilten Person zu überprüfen, sehr begrenzt sind, ist der Bestand einer Vertrauensbasis äusserst bedeutsam. Wie den
zutreffenden Ausführungen der POM zu entnehmen ist, war das Vertrauen im vorliegenden Fall bereits vor Bewilligung des EM-Vollzugs nur sehr beschränkt vorhanden.