Erforderlich ist bloss, dass sich aus der Gesamtheit
der Begründung ergibt, weshalb die Behörde einem Parteistandpunkt nicht folgen
kann. Der Betroffene muss sich über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft
geben und ihn in voller Kenntnis der Sache an die höhere Instanz weiterziehen
können. Die Behörde muss lediglich kurz die Überlegungen genannt haben, von
denen sie sich hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt (BGE 136 I
229 E. 5.2; BVR 2012 S. 114 E. 2.3.3).