Demgegenüber ist das Interesse am störungsfreien Zustandekommen von
Willensbildungen einer Behörde zwar grundsätzlich gegeben; es mag auch sein, dass
die Regierungsräte freier diskutieren, wenn das Ergebnis der Abstimmung nicht
veröffentlicht wird. Dieses Interesse vermag aber bei politischen Behörden weniger zu
gewichten als z.B. bei Gerichten.

In einer Gesamtschau vermögen deshalb die Interessen für eine Geheimhaltung des
Abstimmungsverhaltens deutlich weniger zu gewichten als die Meinungsäusserungsfreiheit der beiden Appellanten.