Wenn ein Bundesgesetz dem Verordnungsgeber einen sehr weiten
und daher unter den Vorzeichen von Art. 164 BV an sich unzulässigen Ermessensspielraum einräumt und damit ausdrücklich mit der Regelung wichtiger Materien
beauftragt, ist dieser Spielraum für das Bundesgericht wie auch für weitere rechtsanwendende Behörden dagegen verbindlich (BGE 146 V 271 E. 5.2 S. 278 f., 137
III 217 E. 2.3 S. 220 f., 136 II 337 E. 5.1 S. 348; LOOSER, Verfassungsgerichtliche
Rechtskontrolle gegenüber schweizerischen Bundesgesetzen, 2011, S. 573).
16.3.5 Art.