Ihr Eigner sei der Bund und ihr obliege die
Grundversorgung der Wohnbevölkerung mit Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs als service public. Verordnungsbedingte Ausnahmen vom Grundversorgungsauftrag könnten daher nur in sehr engen Grenzen zulässig sein. Denn dem
Auftrag zur Grundversorgung komme naturgemäss gerade dort Bedeutung zu, wo
Zahlungsdienstleistungen nicht allen Personen mit Wohnsitz in der Schweiz
zugänglich seien (EMMENEGGER/THÉVENOZ/REBER/HIRSCH, Das schweizerische
Bankprivatrecht 2020, SZW 2021, S. 192 ff., S. 201 f.).