Dieser Anspruch erlaubt es den Parteien zu prüfen, ob
sich die Behörde von unsachlichen Motiven hat leiten lassen, und den Entscheid
gegebenenfalls sachgerecht anzufechten (BGE 142 III 433 E. 4.3.2; 141 III
28 E. 3.2.4). Bei Änderungen des einmal besetzten Spruchkörpers ist es Aufgabe
des Gerichts, die Parteien auf beabsichtigte Auswechslungen von mitwirkenden
Gerichtspersonen und die Gründe dafür hinzuweisen. Erst wenn den Parteien die
Gründe für die Besetzungsänderung bekannt gegeben worden sind, liegt es an ihnen, deren Sachlichkeit substanziiert zu bestreiten.