1. Die Europäische Union hat die in Bern ansässigen Gesellschaften C.________ AG
sowie D.________ GmbH (nachfolgend auch Beschwerdegegnerinnen) im Rahmen der wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit zwischen der Schweiz und
der Europäischen Gemeinschaft (EG) / Europäischen Atomgemeinschaft (Euratom)
mit Forschungsgeldern unterstützt und dafür Vorfinanzierungsbeiträge geleistet.
Die Europäische Kommission verpflichtete die C.________ AG mit Beschluss vom
8. Oktober 2018, von den geleisteten Fördergeldern Beträge in der Höhe von
EUR 233‘350.00 sowie EUR 255‘491.00 zzgl. Zins zurückzuerstatten resp. die
D.___