7.
7.1 Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung liegt ein Werkmangel vor, «wenn das
Werk beim bestimmungsgemässen Gebrauch keine genügende Sicherheit bietet»
(BGE 130 III 736 E. 1.3 S. 741 f.). Ob ein Werk fehlerhaft angelegt oder mangelhaft
unterhalten ist, hängt vom Zweck ab, den es zu erfüllen hat. Diese Grundsätze gelten auch für öffentliche Strassen. Öffentliche Strassen müssen wie alle anderen
Werke so angelegt und unterhalten sein, dass sie den Benützern hinreichende
Sicherheit bieten. Im Vergleich zu anderen Werken dürfen an Strassen bezüglich
Anlage und Unterhalt jedoch nicht allzu strenge Anforderungen gestellt werden.