Das Ampelsystem sei bereits in sich widersprüchlich, da dieses System allenfalls
geeignet sei, den Geschäftsanfall – mithin ein mengenmässiges – Kriterium zu
berücksichtigen. Die fachliche Komponente – wie von der Vorinstanz selbst zu Art.
7 Abteilungsreglement in den Erwägungen als im Reglement bestimmtes Kriterium
benannt – sei in einem solchen Ampelsystem gar nicht möglich und werde auch
von der Vorinstanz nicht behauptet.