Die Kantone können demnach als erste
Instanz ein Gericht oder auch eine Administrativbehörde bestimmen (BGE 139 III
252 E. 1.6). Im Kanton Bern gilt in Staatshaftungsfällen bei fehlerhafter Behandlung
in einem öffentlichen Spital das Anfechtungsstreitverfahren (CHRISTOPH AUER, Die
Umsetzung des Bundesgerichtsgesetzes in die bernische Verwaltungsrechtspflege,
ZBJV 145/2009 S. 225, 260).