VRPG stellt eine Generalklausel dar. Eine Befangenheit ist
anzunehmen, wenn Umstände vorliegen, die geeignet sind, Misstrauen in die
Unparteilichkeit eines Behördenmitglieds zu erwecken. Solche Umstände können
in einem bestimmten persönlichen Verhalten oder in gewissen funktionellen oder
organisatorischen Gegebenheiten begründet sein. Das Misstrauen in die
Voreingenommenheit muss in objektiver Weise begründet erscheinen (THOMAS
MERKLI/ARTHUR AESCHLIMMAN/RUTH HERZOG, a.a.O., N. 15 zu Art. 9 VRPG; BGE
118 Ia 282 E. 3, 120 V 357 E. 3).