Die Wahrnehmung von Verwaltungsaufgaben bringt immer wieder mit sich, dass
Behörden Entscheide treffen müssen, welche ihr Gemeinwesen oder die Behörde
selber betreffen. Ein Tätigwerden der Behörde in eigener Sache verletzt dabei das
Grundrecht auf unbefangene Entscheidträger der Verwaltung nicht (BENJAMIN
SCHINDLER, a.a.O., S. 191). Entscheidend ist, dass die Behörde als Ganzes in ihrer
amtlichen Funktion und nicht nur einzelne Mitglieder der Behörde betroffen sind
(BENJAMIN SCHINDLER, a.a.O., S. 192). Nur die direkte, individuelle Betroffenheit
durch das Geschäft verpflichtet zum Ausstand (THOMAS MERKLI/