Weiter vertritt die WEKO in ihrem Gutachten die Ansicht, dass das Reglement des Berufungsbeklagten unter den Anwendungsbereich des KG falle. Es werde vom Vorstand, d.h. von
Milchproduzenten, Käseherstellern und Händlern, beschlossen und stelle damit eine
Vereinbarung zwischen mindestens zwei Unternehmen dar. Es spiele deshalb keine
Rolle, ob der Berufungsbeklagte selbst ebenfalls als Unternehmen zu qualifizieren sei.