Ob dies vorliegend der Fall ist, ist nachfolgend durch Gesetzesauslegung zu ermitteln.
13. Das Gesetz muss in erster Linie aus sich selbst heraus, das heisst nach dem Wortlaut,
Sinn und Zweck und den ihm zu Grunde liegenden Wertungen auf der Basis einer
teleologischen Verständnismethode ausgelegt werden. Ist der Text nicht klar und sind
verschiedene Interpretationen möglich, muss nach seiner wahren Tragweite gesucht
werden unter Berücksichtigung aller Auslegungselemente. Abzustellen ist dabei
namentlich auf die Entstehungsgeschichte, auf den Zweck der Norm, die ihr zugrunde
liegenden Wertungen und ihre Bedeutung im Kontext mit anderen Bestimmungen.