2. Die Garantie eines fairen Verfahrens konkretisiert sich im Anspruch der Betroffenen, von
den Behörden alle notwendigen Informationen zu erhalten und sich zu allen
wesentlichen Punkten in einem Verfahren vor Erlass einer in ihre Rechtsstellung
eingreifenden Verfügung äussern zu können (BGer 1P. 654/2005, E. 2.1; MÜLLER,
a.a.O., S. 520; STEINMANN, a.a.O., N 27 zu Art.