Im Sinne der Zweistufentheorie ist
jedoch zwischen dem Zuschlag des Auftrags und dem Abschluss des Vertrags zu
unterscheiden. Der vorliegend zwischen den Parteien geschlossene Vertrag ist
privatrechtlicher Natur, entsprechend ist der wirkliche Wille der Parteien zu ermitteln. Aus
dem Werkvertrag geht kein eindeutiger übereinstimmender Parteiwille betreffend den
Geltungsbereich der Konventionalstrafe hervor, so dass nach dem Vertrauensprinzip zu
fragen ist, wie der Vertragspartner eine Willenserklärung in guten Treuen verstanden haben
durfte und musste.