Jeder Gläubiger kann sich auf Art. 190 SchKG berufen. Der öffentlich-rechtliche Gläubiger kann demnach auch nach Art. 190 SchkG vorgehen, muss jedoch, wie jeder andere Gläubiger auch, die materiellen Gründe nach Art. 190 SchkG nachweisen, insbesondere die Einstellung der Zahlungen durch den Schuldner (BRUNNER, a.a.O., N. 19 zu Art. 190 SchKG). Auch für Steuerforderungen kann Konkurseröffnung ohne vorgängige Betreibung verlangt werden, wenn der Gläubiger die materiellen Gründe der Bestimmung von Art. 190 SchKG nachweist (STAEHELIN, a.a.O., ad N. 19 zu Art. 190 SchKG).