Ebenfalls wird in der Botschaft ausgeführt, dass das Gebührenmodell einen
„verursachergerechten Ausgleich“ schafft. Dies kann ebenfalls als Indiz für die
Gebrauchsabhängigkeit der Kehrichtgrundgebühr gewertet werden, die Verursacher von
grösseren Abfallmengen auch mehr zu bezahlen haben.

Weiter wird in der Botschaft (S. 10) ausgeführt, dass die Grundgebühren rund zwei Drittel
der Entsorgungskosten decken sollen.