Es stellt sich zudem die Frage, ob sich die Materialien zu diesem doch relativ neuen
Erlass dazu äussern, ob die Kehrichtgrundgebühr als gebrauchsabhängig oder
gebrauchsunabhängig qualifiziert wird. Der Botschaft des Stadtrates an die
Stimmberechtigten für die Gemeindeabstimmung vom 25. September 2005 lässt sich
entnehmen, dass erstmals auch ein Volksvorschlag vorgelegen hatte für ein neues
Abfallreglement. Der Volksvorschlag wollte die Kehrichtgrundgebühr nach der Anzahl der
erwachsenen Personen in einem Haushalt oder nach den ständigen Arbeitsplätzen eines
Betriebes bemessen (Art. 17 des Volksvorschlages).