Der Vergleich zwischen Abwasser- und Kehrichtentsorgung liegt nahe. In beiden Fällen,
d.h. bei der Kehrichtabfuhr wie auch bei der Wasserentsorgung, erbringt das
Gemeinwesen eine Dienstleistung, indem es eine Infrastruktur aufbaut, bereithält, betreibt
und unterhält, wobei die Kehrichtabfuhrgebühr (Kehrichtsackgebühr) wie die
verbrauchsabhängige Abwassergebühr eine Verbrauchsgebühr ist. In beiden Fällen wird
die Möglichkeit bereitgestellt, die Infrastruktur zu benutzen, wobei auch Kosten anfallen,
wenn sie vorübergehend weniger oder gar nicht benutzt wird.