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Strafandrohung ist eine Blankettstrafnorm. Die Verhaltensweise, deren Verletzung
unter Strafe gestellt wird, wird durch das zu vollstreckende Urteil bestimmt. Der
Tatbestand setzt daher voraus, dass das von der Behörde angeordnete vom Verfügungsadressaten verlangte Verhalten hinreichend klar umschrieben ist. Der
Adressat muss genau wissen, was er zu tun oder zu unterlassen hat und welches
Verhalten oder welche Unterlassung strafbar ist (BGE 124 IV 297 E. 4d S. 311).