«Die Rechtshängigkeit endet mit dem förmlichen Abschluss des Verfahrens»
(MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.O., N. 7 zu Art. 16 VRPG). Wird ein Rechtsmittel gegen eine Verfügung einer Verwaltungsbehörde eingereicht, so besteht die
Rechtshängigkeit über die ganze Dauer fort (vgl. zum Zivilprozess STEPHEN V.
BERTI, Einführung in die Schweizerische Zivilprozessordnung, 2011, Rz. 153; so
auch MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.O., N. 7 zu Art. 16 VRPG, wonach die Angelegenheit rechtshängig bleibt, wenn der instanzabschliessende Verwaltungsakt
angefochten wird).