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Art. 16 Abs. 2 VRPG drückt vielmehr aus, dass im Verwaltungsjustizverfahren der
Dispositionsgrundsatz gilt: Das Beschwerdeverfahren wird stets durch eine Partei
eingeleitet und sie bestimmt den Gegenstand, über den verbindlich entschieden
werden soll (MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 1997, N. 8 zu Art. 16 VRPG).
«Die Rechtshängigkeit endet mit dem förmlichen Abschluss des Verfahrens»
(MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.