29.1. Voraussetzung zur Erteilung der unentgeltlichen Rechtspflege ist gemäss Art.
111 Abs. 1 VRPG, dass die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt
(formelle Voraussetzung; lit. a) und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint (materielle Voraussetzung; lit. b). Die formelle und die materielle Voraussetzung müssen kumulativ vorliegen. Unter den gleichen Voraussetzungen
kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein Anwalt beigeordnet werden,
wenn die tatsächlichen und rechtlichen Voraussetzungen es rechtfertigen (Art.
111 Abs. 2 VRPG).