24. Voraussetzung zur Erteilung der unentgeltlichen Rechtspflege ist gemäss Art. 111
Abs. 1 VRPG kumulativ, dass die Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt
(formelle Voraussetzung; lit. a) und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint
(materielle Voraussetzung; lit. b).